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  • 財政部 國家檔案局有關負責人就印發《關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》答記者問 04-03

    財政部 國家檔案局有關負責人就印發《關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》答記者問近日,財政部、國家檔案局聯合制定發布了《關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》(以下簡稱《通知》)。財政部、國家檔案局有關負責人就《通知》有關問題回答了記者的提問。問:印發《通知》的主要考慮是什么?答:會計憑證是單位進行會計核算的重要依據。隨著我國電子商務的發展和推進,電子發票、財政電子票據、電子客票、電子行程單、電子海關專用繳款書、銀行電子回單等電子會計憑證的應用逐漸普及。及時規范電子會計憑證的報銷入賬歸檔是會計工作和檔案工作適應電子商務、電子政務發展的需要,對于規范單位基礎會計工作,推行電子文件電子化單套制歸檔,實現會計憑證報銷入賬歸檔全流程電子化等均具有重要意義。第一,印發《通知》是適應新形勢下電子商務、電子政務發展的必然選擇。伴隨著信息技術和電子商務、電子政務的發展,自2015年底國家稅務總局啟動增值稅電子普通發票試點工作以來,會計憑證電子化進程進入快車道。2017年,財政部啟動財政電子票據試點應用工作;2018年,海關總署推行電子海關專用繳款書試點,同年,廣東省、深圳市等地稅務局相繼推行區塊鏈電子普通發票試點;2019年,中國鐵路總公司推行高鐵電子客票試點,南方航空公司推出電子行程單;2020年上半年,國家稅務總局啟動增值稅專用發票電子化試點工作。當前,電子商務方興未艾,電子政務正在全國加快推進,包括發票、財政票據、客票、銀行回單等在內的會計憑證的電子化是未來發展的必然趨勢。尤其是在當下抗擊新冠肺炎疫情尚未取得全面的勝利,人員活動仍受限,且復工復產加速推進的迫切形勢下,電子會計憑證應用需求更加旺盛。會計憑證是基層單位進行核算的直接依據,也是檔案管理的重要內容。為此,有必要通過印發《通知》,對單位外部取得的電子會計憑證報銷入賬歸檔做出具體指導,以便基層單位做好相關工作,防堵風險漏洞,為電子商務、電子政務的健康有序發展提供重要支持。第二,印發《通知》是實現會計憑證報銷入賬歸檔全流程電子化的需要。電子發票等電子會計憑證是電子交易的重要媒介,對便利網上交易、節約社會資源、促進數據集成等均具有重要意義。電子會計憑證能否被法律所認可、能否被單位所接納、能否順利報銷入賬歸檔是關系電子商務高質量發展的關鍵的“最后一公里”。國務院早在2015年5月印發的《關于大力發展電子商務加快培育經濟動力的意見》(國發〔2015〕24號)中就明確提出要“逐步推行電子發票和電子會計檔案,完善相關技術標準和規章制度”。根據國務院有關要求,2015年財政部、國家檔案局修訂了《會計檔案管理辦法》,重點增加了電子會計檔案生成、管理的相關內容,但對于如何實施電子化報銷入賬歸檔等具體操作層面的規范性問題,一直缺乏具體規定。因此,《通知》承認了電子會計憑證的法律效力,提出電子會計憑證電子化單軌制報銷入賬歸檔全流程電子化的要求,通過政策引導,助力國家經濟發展。第三,印發《通知》是規范電子會計憑證紙質打印件報銷入賬歸檔工作的需要。隨著電子發票等電子會計憑證的試點推廣,逐步暴露出基層單位在應用電子會計憑證中存在的一些不規范問題,其中直接并僅將電子會計憑證(主要是電子發票)的紙質打印件作為單位報銷入賬歸檔的唯一憑證的現象大量存在。由于電子會計憑證的紙質打印件具有易篡改、易復制且難察覺等特點,增加了會計人員查驗會計憑證的難度,一旦單位或個人重復報銷、虛假入賬、篡改信息,出現財務造假、偷逃稅款等行為,在實際工作中難以發現,嚴重干擾和影響單位正常會計工作秩序,也使大量珍貴的電子檔案資源流失。對此問題社會各界較為關注,希望財政部、國家檔案局加強政策指導。根據現行法律和行政法規的規定,電子發票的紙質打印件并不符合會計核算和檔案管理關于憑證的印制、填開、使用、歸檔等有關規定,電子發票的紙質打印件(無論是開票方打印的,還是收票方打印的)不應作為單位報銷入賬歸檔的唯一憑證。為此,有必要通過印發《通知》,提出不具備相關條件的單位開展電子會計憑證報銷入賬歸檔的方案,并重申有關法律和行政法規的要求,加強對會計、檔案工作領域的具體指導,及時回應社會關切。問:《通知》的主要內容是什么?答:《通知》重點圍繞電子會計憑證報銷入賬歸檔的合法性、規范性,從五個方面提出具體要求。一是對此次予以規范的電子會計憑證進行了界定,即為單位從外部取得的電子形式的各類會計憑證。二是明確了合法的電子會計憑證、電子會計檔案與紙質會計憑證、紙質會計檔案具有同等效力;除法律、行政法規另有規定外,已經以合法合規方式進行電子化歸檔的電子會計憑證,無須再歸檔其紙質打印件。三是強調單位如使用電子會計憑證的紙質打印件作為報銷入賬歸檔憑證的,必須同時保存該紙質打印件的電子會計憑證原件。單位利用紙質會計憑證的電子影像件等電子復制件進行會計核算,不屬于本《通知》所述的范疇,仍應按紙質會計憑證的有關規定進行管理。四是明確了單位可僅用電子會計憑證報銷入賬歸檔所需同時滿足的條件。五是明確了違反《通知》規定所應承擔的法律后果。問:對貫徹落實《通知》有哪些要求?答:《通知》自發布之日起施行。各單位在貫徹落實過程中,要重點做好以下三方面工作:一是要加強政策宣傳培訓。各級財政部門、檔案行政管理部門要充分運用媒體、網絡等多種渠道,切實加強對《通知》有關政策的宣傳,做好政策解讀和引導;各單位財務部門、檔案部門要加強對從業人員的業務培訓,積極引導從業人員正確理解《通知》精神,全面掌握《會計檔案管理辦法》關于電子會計檔案生成、管理等有關要求。二是要加快推進電子發票報銷入賬歸檔工作。各單位要對照《通知》要求,加強單位信息化建設,及時升級會計核算系統,實施并完善電子檔案管理,確保單位對電子會計憑證的利用、保管等符合有關法律和行政法規的規定。對于僅能取得電子會計憑證但暫時又不具備電子化報銷入賬歸檔條件的單位,不得僅使用電子會計憑證的紙質打印件報銷入賬歸檔,應當妥善保存電子會計憑證,并建立電子會計憑證與相關聯會計檔案的檢索關系。三是要加強日常監督檢查。各級財政部門、檔案行政管理部門要在實施日常監管中,將《通知》的執行情況納入監管范圍,對于存在違反《通知》規定的行為的單位和個人,要及時予以糾正,對情節嚴重的,要依法依規堅決予以懲處。

  • 貫徹落實深改精神做好中央集采工作 04-02

    貫徹落實深改精神做好中央集采工作國采中心發布《中央國家機關政府集中采購目錄實施方案(2020年版)》亮點多多本報訊記者袁瑞娟報道日前,中央國家機關政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)發布《中央國家機關政府集中采購目錄實施方案(2020年版)》(以下簡稱《實施方案》)。此舉旨在貫徹落實深化政府采購制度改革方案精神,進一步做好中央國家機關政府集中采購工作。據了解,國采中心根據政府采購法律法規和《國務院辦公廳關于印發中央預算單位政府集中采購目錄及標準(2020年版)的通知》(以下簡稱《目錄》)要求,結合中央國家機關政府集中采購工作實際制定了《實施方案》,分別對《目錄》的主要變化、執行方式和執行要求進行了明確。首先,《實施方案》提示了《目錄》三個方面的主要變化:一是為落實“放管服”改革精神,強化采購人主體責任,部門集中采購項目不再列入《目錄》,由各中央部門自行確定,報財政部備案后實施。二是集中采購機構采購項目,新增“互聯網接入服務”,在“辦公家具”品目備注中增加“鋁制或鋁制為主家具”的表述。三是公開招標數額標準中,將原“政府采購工程公開招標數額標準按照國務院有關規定執行”,調整為“政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數額標準按照國務院有關規定執行”。其次,關于執行方式,《實施方案》分別對貨物類、工程類和服務類品目的執行方式予以了明確。其中,貨物類的執行方式根據不同品目分別采取不同的執行方式,具體包括:一是臺式計算機、便攜式計算機、復印機、打印設備、空調機(包括分體變頻壁掛機、分體變頻柜機、分體定速壁掛機、分體定速柜機)。符合批量集中采購配置標準的,應執行批量集中采購。各單位應按批量集中采購配置標準的要求編報采購計劃,報送一級預算單位。一級預算單位每月10日前匯總本系統批量集中采購計劃,通過“中央政府采購網”采購人平臺報送國采中心,國采中心統一組織采購。不符合批量集中采購配置標準或因時間緊急、零星特殊采購不能通過批量集中采購的品目,各單位報經主管預算單位同意后,單項或批量金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行,其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。單項或批量金額在100萬元以下的,可按照電子賣場采購通知執行。其中,預算金額在50萬元以下的,可選擇通過電子賣場直購、比價、反拍等方式執行,50萬元(含)以上的,必須組織比價或反拍。電子賣場無所需產品的,可選擇電子競價采購方式。各部門電子賣場(含電子競價)采購數量不得超過同類品目上年購買總數的30%。二是服務器、多功能一體機、掃描儀、投影儀、復印紙、打印用通用耗材。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行,其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。預算金額在100萬元以下的,按照電子賣場采購通知執行。其中,預算金額在50萬元以下的,可選擇通過電子賣場直購、比價、反拍等方式執行;50萬元(含)以上的,必須組織比價或反拍;電子賣場無所需產品的,可選擇電子競價采購方式。三是計算機軟件、計算機網絡設備、視頻會議系統及會議室音頻系統、空調機(指精密空調、機房空調等商用空調)。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行,其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。預算金額在100萬元以下的,按照對應品目協議供貨通知執行,協議供貨無所需產品的,可選擇電子競價采購方式。四是乘用車、客車。預算金額在200萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心采用公開招標方式執行。預算金額在200萬元以下的,按照該品目協議供貨通知及有關規定執行。新車購置以及原有車輛的報廢更新,應按相關主管部門規定執行。五是電梯。預算金額在200萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心采用公開招標、邀請招標等方式執行。預算金額在200萬元以下的,按照該品目定點采購通知執行。六是辦公家具。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行,其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。預算金額在100萬元以下的,按照該品目定點采購通知執行。工程類品目的執行方式包括:一是限額內工程。投資預算金額在120萬元(含)以上的建設工程項目(適用招標投標法的建設工程項目除外),委托國采中心按照法律法規規定的方式執行。其中,預算金額在定點采購標準范圍內的,按照該品目定點采購通知執行。二是裝修、拆除、修繕工程。投資預算金額在120萬元(含)以上的,與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的單獨裝修、拆除、修繕工程,委托國采中心按照法律法規規定的方式執行。其中,預算金額在定點采購標準范圍內的,按照該品目定點采購通知執行。服務類品目的執行方式包括:一是印刷服務。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行,其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。預算金額在100萬元以下的,按照對應品目定點采購通知執行。二是車輛維修保養及加油、機動車保險。按照對應品目定點采購通知執行。三是物業管理服務。預算金額在200萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心采用公開招標方式執行。預算金額在200萬元以下的,按照該品目政府集中采購有關通知執行。四是云計算服務。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行,其中,預算金額在200萬元(含)以上的,采用公開招標方式。五是互聯網接入服務。預算金額在200萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心采用公開招標方式執行。預算金額在200萬元以下的,按照該品目定點采購通知執行。六是工程造價咨詢服務。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心采用公開招標、邀請招標等方式執行,預算金額在100萬元以下的,按照該品目定點采購通知執行。七是工程監理服務。預算金額在100萬元(含)以上的,作為單獨項目委托國采中心采用公開招標、邀請招標等方式執行,預算金額在100萬元以下的,按照該品目定點采購通知執行。最后,《實施方案》提出了三個方面的執行要求:一是履行采購人主體責任。各采購單位應當切實履行在采購活動中的主體責任,對采購需求和采購結果負責。在確定采購需求前,應當認真開展采購需求調查,根據國家經濟和社會發展政策、部門預算及績效目標、采購管理制度、市場情況編寫采購需求;確定采購方式時,應當根據需求特點合理選擇,依法依規采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等非公開招標方式,避免因過度公開招標影響采購執行效率;項目完成后,應當嚴格按照采購合同開展履約驗收工作,確保采購結果實現相關的績效和政策目標。國采中心將繼續加強各品目采購需求標準體系建設,為各單位編制采購需求提供參考;不斷完善電子賣場、協議供貨、定點采購等小額分散采購項目供應商履約管理機制,加強單獨委托項目履約服務,協助各單位開展履約驗收工作。二是落實政策功能。各采購單位應當積極落實節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等政府采購政策。國采中心將不斷完善采購文件范本,將政府采購相關政策要求嵌入采購需求,并要素化為各采購品目具體的技術、服務指標,優化評價權重設計,為各單位落實政策功能提供參考;加強政府采購政策實施的電子化工具運用,在電子賣場中積極探索特色場館、加掛標識、搜索排序等技術手段,保障采購政策實施效果。三是完善內控管理。各部門主管預算單位應當積極發揮本部門(本系統)政府采購監督管理職責,建立健全本部門(本系統)政府采購內控管理機制,各采購單位應當加強對采購各環節的內部控制和風險管理。國采中心將進一步優化升級電子交易系統,交易信息按照統一格式在網上公示,接受社會監督,同時,將系統發現的采購人規避公開招標和批量集中采購、采購價格畸高等異常情況及時推送至各部門主管預算單位,通過技術手段,幫助各單位加強內控管理。此外,對于其他有關事項《實施方案》也進行了明確。即,相關品目采購執行方式、限額標準等,將根據政策制度變化及時調整。關于涉密政府采購項目、工程建設項目招投標等采購服務事宜,將另行通知。本報擁有此文版權,若需轉載或復制,請注明來源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。責任編輯:lizheng本文來源:中國政府采購報第945期第1版

  • 河南政采交出一份漂亮成績單 04-02

    河南政采交出一份漂亮成績單2019年該省政府采購總規模達到2027億元。其中,中小微企業獲得八成以上的政采訂單本報訊記者袁瑞娟通訊員趙文康報道記者日前從河南省財政廳獲悉,2019年,河南省政府采購總規模達到2027億元,同比增長119.2億元,增幅6.3%,全省政府采購執行保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。其中,中小微企業獲得采購合同額增幅明顯,河南省政府采購合同授予中小微企業1744.9億元,占全省政府采購規模的86.1%。據了解,2019年以來,圍繞深化財稅體制改革和財政工作總體布局,按照《深化政府采購制度改革方案》總體部署,河南省財政廳政府采購監督管理處(以下簡稱“采購監管處”)堅持問題導向,繼續落實“放管服”改革要求,通過構建權責清晰、運行高效、監管有力、服務優化的政府采購監管新機制,著力優化政府采購領域營商環境,交出了一份漂亮成績單,全省政府采購總規模首次突破2000億元大關,繼續保持增長態勢,也呈現出了幾大新亮點:一是服務類項目采購首次超過貨物類。貨物類、服務類和工程類項目采購金額分別為326.2億元、518.8億元、1182億元,分別占全省政府采購總金額的16.1%、25.6%、58.3%,貨物類、工程類同比分別下降13%、6.3%。而服務類增幅則高達91.8%,首次超過貨物類。這表明該省政府采購支出結構在不斷優化,政府購買服務改革落地見效,比如環境服務、信息技術服務等采購規模逐年增加,增幅較大。二是中小微企業獲得采購合同額增幅明顯。河南省政府采購合同授予大型企業282.1億元,占全省政府采購規模的13.9%;授予中小微企業1744.9億元,較去年增長293.4億元,增幅20.2%,占全省政府采購規模的86.1%,這意味著中小微企業獲得河南省八成以上的政府采購合同。三是節能環保產品在同類采購產品占比較高。河南省政府采購節能節水產品和環保產品采購金額分別為35.7億元和30.9億元,采購比例占同類產品的比重分別達到97.24%和92.15%,節能環保產品強制采購和優先采購政策宣傳成效明顯,綠色采購政策得到較好落實。據介紹,這份漂亮成績單的背后與采購監管處去年積極做好以下幾項工作是密不可分的。具體為:一是推進實施政府采購在線監管。采購監管處擬定了《關于河南省電子化政府采購系統與省公共資源交易中心互聯互通的基本方案》。2019年底,雙方系統實現互聯互通,有力保障政府采購項目“應進必進”要求落實到位和全流程的信息共享共用,切實推進政府采購在線監管全領域、深層次覆蓋。二是加強網上商城采購規范管理。擴大網上商城入駐電商數量。2019年共征集入圍電商331家,其中,省內電商268家。引入第三方價格監控,加大對網上商城上架商品價格的監測監控。繼續實行網上商城在線議價。加大處理處罰力度。重點治理部分商品價格偏高的問題。完善網上商城電商評價機制,進一步加強網上商城規范管理。2019年該省網上商城交易額達10億元。三是繼續開展政府采購合同融資。采購監管處著力搭建“銀企”對接平臺,加強政府采購合同備案管理,幫助金融機構降低信貸風險,提高金融機構放貸積極性,惠及更多小微企業。目前已有15家金融機構參與政府采購合同融資,累計為1000多家小微企業授信34億元,為700多家小微企業實際放貸20億元。四是積極優化政府采購營商環境。按照《深化政府采購制度改革方案》精神,采購監管處研究印發了《關于優化政府采購營商環境有關事項的通知》,推出了取消政府采購投標保證金、破除政府采購參與壁壘等6項21條具體措施。按照財政部優化營商環境的要求,印發了《關于全面清理政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法的通知》,明確重點清理內容,進一步推動優化營商環境落到實處。五是加大政府采購信息公開力度。采購監管處印發了《河南省財政廳關于進一步規范政府采購信息公開工作有關事項的通知》,明確提出了加強信息發布平臺建設、信息公開內控管理以及信息公開監督檢查,并強調了信息公開各方主體責任和及時完整全面發布采購信息的具體要求,同時,制作了11個信息公告和公示格式模板,同步升級完善了政府采購系統,將上述模板嵌入到操作系統中,有力促進河南省政府采購信息公開工作。六是推進政府采購支持脫貧攻堅工作。采購監管處印發《關于做好預算單位采購貧困地區農副產品信息填報工作的通知》,建立全省政府采購扶貧工作群,組織全省財政系統和各級預算單位填報基礎信息,確定預留農副產品采購份額。并聯合省扶貧辦、省供銷合作社印發了《關于進一步推進政府采購貧困地區農副產品有關工作的通知》,確保運用政府采購政策支持脫貧攻堅取得實效。此外,采購監管處還注重加強政府采購工作宣傳和政府采購監督管理。積極做好政府采購系統升級改造,更好地服務于全省政府采購監管工作。本報擁有此文版權,若需轉載或復制,請注明來源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。責任編輯:lizheng本文來源:中國政府采購報第945期第1版

  • 山東財政規范緊急采購備案管理 04-02

    山東財政規范緊急采購備案管理本報訊為加強財政資金管理,規范政府緊急采購活動,山東省財政廳近日下發《關于政府緊急采購項目完成后有關信息備案工作的通知》(以下簡稱《通知》),根據政府采購法及其實施條例有關規定,細化了備案管理措施?!锻ㄖ访鞔_要求省直各部門、單位根據《財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知》《山東省財政廳關于開啟疫情防控應急救援設備和物資采購綠色通道的通知》,使用財政性資金,通過綠色通道采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的緊急采購項目,應當在采購活動結束后備案有關采購信息,主要包括采購人、供應商、采購內容、進口產品、采購金額、資金來源等。緊急采購事后備案程序簡便,采購單位在采購活動結束后1個月內登錄山東省政府采購管理交易系統,直接錄入已簽訂的合同主要信息,經主管部門確認后系統自動備案,無需執行政府采購法規定的方式和程序,無需政府采購監管部門審核。1個月內完成備案工作確有困難的,經主管部門同意可延期。對于擬使用現有政府采購預算指標的項目,補充關聯相關指標后,直接自行備案采購合同即可完成,無需主管部門確認。在實施快捷備案的同時,《通知》對采購單位也提出了建立健全緊急采購內控機制的要求,采購單位要嚴格履行采購主體責任,規范確定緊急采購事項,加強緊急采購項目管理,確保財政資金使用效益。采購單位應當按照合同約定及時支付資金,不得無故拖延。采購單位不得通過緊急采購綠色通道規避政府采購活動監督管理。項目供應商未在山東省政府采購供應商庫注冊的,采購人應當提醒供應商登錄“中國山東政府采購網”自行注冊。(魯采)本報擁有此文版權,若需轉載或復制,請注明來源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。責任編輯:lizheng本文來源:中國政府采購報第945期第1版

  • 中華人民共和國財政部政府采購信息公告 04-02

    中華人民共和國財政部政府采購信息公告(第一千零十四號)根據《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)的相關規定,現將本機關對“福建省氣象現代化提升工程氣象大數據支撐系統建設項目之氣象大數據應用支撐系統建設”(以下稱本項目,項目編號:gc-hg4191061)作出的監督檢查處理決定公告如下:一、相關當事人名稱當事人1:福建省氣象信息中心地址:福建省福州市鼓樓區烏山路108號當事人2:中央國家機關政府采購中心地址:北京市西城區西直門內大街西章胡同9號院當事人3:北京中達恒業科技發展有限公司(以下稱中達恒業)地址:北京市海淀區上地西路41號院1號樓二層c006室二、基本情況舉報人反映:中達恒業投標文件中檢測報告涉嫌篡改。本機關依法調查并作出處理決定。三、處理結果經審查,中達恒業存在《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(一)項規定的“提供虛假材料謀取中標”情形。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第二款的規定,中達恒業中標無效。2020年3月27日(第一千零十五號)根據《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)的相關規定,現將本機關對“全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心數據庫系統采購項目”(以下稱本項目,項目編號:gc-hg4191204)投訴案作出的處理決定公告如下:一、相關當事人投訴人:北京美瑞思諾科技有限公司(以下稱投訴人)地址:北京市通州區宋莊鎮雙埠頭村委會西500米被投訴人:中央國家機關政府采購中心(以下稱國采中心)地址:北京市西城區西直門內大街西章胡同9號院相關供應商:福建榕基軟件股份有限公司(以下稱福建榕基)地址:福州市鼓樓區銅盤路福州軟件園產業基地當事人:全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心地址:北京市海淀區北四環中路238號12層二、基本情況投訴人因對國采中心就本項目作出的質疑答復不滿,向本機關提起投訴。投訴事項1、2為:中標供應商福建榕基投標產品不滿足招標文件相關技術指標要求。本機關依法調查并作出處理決定。三、處理結果根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規定,投訴事項1、2缺乏事實依據,駁回投訴。2020年3月27日(第一千零十六號)根據《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)的相關規定,現將本機關對中國石油大學(北京)克拉瑪依校區作出的行政處罰決定公告如下:一、相關當事人當事人:中國石油大學(北京)克拉瑪依校區地址:新疆維吾爾自治區克拉瑪依市安定路355號大學城二、基本情況本機關在依法對“中國石油大學(北京)克拉瑪依校區工學院集中供氣及氣路建設采購項目(二次)”投訴案處理過程中,發現招標文件存在評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的情形,違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條第三款的規定。三、處罰結果根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第(七)項的規定,本機關決定對中國石油大學(北京)克拉瑪依校區作出警告的行政處罰。2020年3月27日(第一千零十七號)根據《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)的相關規定,現將本機關對北京中教儀國際招標代理有限公司作出的行政處罰決定公告如下:一、相關當事人當事人:北京中教儀國際招標代理有限公司地址:北京市西城區大木倉北一巷一號304室二、基本情況本機關在依法對“中國石油大學(北京)克拉瑪依校區工學院集中供氣及氣路建設采購項目(二次)”投訴案處理過程中,發現招標文件存在評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的情形,違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條第三款的規定。三、處罰結果根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第(七)項的規定,本機關決定對北京中教儀國際招標代理有限公司作出警告的行政處罰。2020年3月27日(第一千零十八號)根據《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)的相關規定,現將本機關對“廣州民航職業技術學院2019-2022年度校園網出口帶寬服務租賃采購項目”(以下稱本項目,項目編號:0692-199c04420708)投訴案作出的處理決定公告如下:一、相關當事人名稱投訴人:廣州市民通通訊技術有限公司(以下稱投訴人)地址:廣州市越秀區寺右新馬路111-115號1019自編a房被投訴人:廣東省機電設備招標中心有限公司(以下稱代理機構)地址:廣東省廣州市越秀區東風中路515號東照大廈5樓501房當事人:廣州民航職業技術學院地址:廣東省廣州市機場路向云西街10號二、基本情況投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿,向本機關提起投訴。投訴事項為:代理機構發布的中標公告內容過于簡略,未公開所有評分項細則。本機關依法調查并作出處理決定。三、處理結果根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規定,投訴事項缺乏事實依據,駁回投訴。2020年3月27日(第一千零十九號)根據《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)的相關規定,現將本機關對“國家衛星氣象中心會商室大屏幕系統改造項目”(以下稱本項目,項目編號:gc-hg4191151)投訴案作出的處理決定公告如下:一、相關當事人名稱投訴人:北京盛冠科技有限公司(以下稱投訴人)地址:北京市昌平區科技園區超前路23號院b區269室被投訴人:中央國家機關政府采購中心(以下稱國采中心)地址:北京市西城區西直門內大街西章胡同9號院相關供應商:北京東聯網格科技有限公司(以下稱東聯網格)地址:北京市昌平區回龍觀鎮龍域中街1號院1號樓1單元604當事人:國家衛星氣象中心(以下稱采購人)地址:北京市海淀區中關村南大街46號二、基本情況投訴人因對國采中心就本項目作出的質疑答復不滿,向本機關提起投訴。投訴事項為:中標供應商東聯網格所投產品不滿足招標文件★技術指標要求,應認定其投標無效。本機關依法調查并作出處理決定。三、處理結果根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條第一款第(二)項的規定,投訴事項成立,本項目中標無效。合格供應商符合法定數量時,可以從合格的中標候選人中另行確定中標供應商的,采購人應當依法另行確定中標供應商。2020年3月27日(第一千零二十號)根據《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)的相關規定,現將本機關對“中國信息通信研究院進網檢測5g終端性能測試系統擴容-性能測試屏蔽室項目”(以下稱本項目,項目編號:b0708-cmc19n7w09)投訴案作出的處理決定公告如下:一、相關當事人名稱投訴人:石家莊拓達科貿有限公司(以下稱投訴人)地址:河北省石家莊市高新區天山大街38號-1號206室被投訴人:中國機械進出口(集團)有限公司(以下稱代理機構)地址:北京市西城區阜外大街一號四川大廈西樓當事人:中國信息通信研究院(以下稱采購人)地址:北京市海淀區花園北路52號二、基本情況投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿,向本機關提起投訴。投訴事項為:評標委員會以其“未在法定代表人授權書上簽字或加蓋手簽章”為由認定其未實質性滿足招標文件要求,該認定不正確。本機關依法調查并作出處理決定。三、處理結果根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條第一款第(二)項的規定,投訴事項成立,本項目中標無效,責令采購人重新開展采購活動。2020年3月27日本報擁有此文版權,若需轉載或復制,請注明來源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。責任編輯:lizheng本文來源:中國政府采購報第945期第1版

  • 溫州政采為企業引來“金融活水” 04-02

    溫州政采為企業引來“金融活水”本報訊記者樂佳超報道近日,浙江省溫州市積極暢通政府采購和金融服務通道,實現“政、企、銀”三方信息互通,并以財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點為契機,創新財政扶持政策與銀行金融專屬產品相融合,打造“財政引流,信息共享,企銀雙贏”的政府采購信用融資模式,積極助力中小企業解決融資難題。據溫州市財政局相關負責人介紹,為加大幫扶力度,幫助中小企業有效融資,該市利用政府采購資金支付快、信用好的特點,為中小企業供應商信用融資提供穩定還款來源,打通政府采購和信用融資渠道,以合同支付約定為基礎形成融資資金流動閉環。該市財政局要求,各級財政部門要加快推進政府采購信用融資暢通工程。建立銀行金融專屬產品和采購中標(成交)信息共享互通渠道,提供相關的技術服務支持,做好協調工作,但財政部門不得為相關融資項目提供任何形式的擔保。同時,該市財政局還積極將財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革相關政策覆蓋政府采購信用融資領域,給予財政獎勵和財政資金競爭性存放配套激勵,發揮獎補紅利效益,激發銀行業金融機構提供政府采購金融服務的積極性,降低中小企業信用融資難度切實降低中小企業政府采購信用融資成本。溫州市財政局對采購人和代理機構也提出明確要求,積極支持中小企業信用融資工作。該市財政局強調,采購人要做好政策宣傳,為中小企業參與信用融資提供便利,為銀行查詢核對政府采購中標(成交)信息提供幫助。對供應商擬用于信用融資的政府采購合同,在簽訂時應注明融資銀行和賬號為唯一收款賬號;政府采購合同簽訂后因供應商申請信用融資導致收款銀行和賬號發生變更的,應與供應商簽訂補充合同并備案;已融資的政府采購合同,在沒有合作銀行出具書面同意意見的情況下,不得對該合同進行修改、變更或另行簽訂補充協議。支持供應商采用履約保函形式提交履約保證金。按照合同約定及時將采購資金(包括財政性資金和非財政性資金)支付到備案合同中指定的收款銀行及賬號,以保障貸款資金的安全回收。政府采購代理機構應當充分發揮橋梁紐帶作用,做好溝通協調和宣傳推介等工作,在公布采購信息、制作采購文件、發布中標(成交)通知、簽訂合同等環節,都要告知中小企業政府采購信用融資相關信息。在發布采購結果公告的同時,將中標供應商基本信息通過《政府采購中標成交信息統計表》報送至財政部門。此外,溫州市還通過加碼利率優惠、壓縮辦理時限、擴展使用范圍等舉措,幫助中小企業政府采購信用融資“融得起、借得快、用得巧”。其中,在利率方面,該市提出,政府采購信用融資貸款利率在一般中小企業信用融資貸款利率的基礎上再下浮10個百分點以上,有條件的金融機構可給予更大優惠。中小企業信用貸款不超過300萬元的部分,可獲得最長五個月(2月至6月)最高按照一年期lpr(市場報價利率)40%計算貸款利率的財政貼息,切實降低融資成本。在貸款辦理時限方面,該市要求,銀行在入圍時應當承諾提交完整資料到完成貸款審批不超過5個工作日,供應商提出放款申請到完成放款不超過2個工作日,申請材料不超過9份、辦理環節不超過4個,確保融資效率得到有效提升。在使用范圍方面,該市明確,鼓勵有條件的金融機構為中小企業政府采購信用融資提供綜合授信產品,企業可以統籌安排授信額度用于信用貸款、承兌匯票、履約保函等,降低企業墊資壓力,盤活企業資金。本報擁有此文版權,若需轉載或復制,請注明來源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。責任編輯:lizheng本文來源:中國政府采購報第945期第2版

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  • 中華人民共和國招標投標法 下載
  • 中華人民共和國政府采購法 下載
  • 政府采購供應商投訴書格式-投訴書范本 下載
  • 中華人民共和國合同法 下載
  • 建設工程造價咨詢合同(示范文本) 下載

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